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央地改革再提速 交通运输领域划分方案出炉

近日，国务院办公厅印发《交通运输领域中央与地方财政事权和支出划分改革方案》（以下简称《方案》），对公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通六个方面改革事项的财政事权和支出进行了划分，对现行法律法规没有明确财政事权划分的事项进行确认，包括国道、国家级口岸公路、京杭运河、运输机场等。《方案》自2020年1月1日起实施。

从《方案》的内容来看，适度加强了中央财政事权，将公路领域的 界河桥梁 和 边境口岸汽车出入境运输管理 ，水路领域的 国境、国际通航河流航道 和 西江航运干线 等内容上划为中央财政事权。

此外，适当下划部分财政事权，将铁路领域 干线铁路 的组织实施从中央财政事权调整为中央与地方共同财政事权，将民航领域 通用机场 从中央与地方共同财政事权调整为地方财政事权。将现已由中央承担的 长江干线航道 、 空中交通管理 等和由地方承担的 农村公路 、 道路运输管理 等改革事项作了明确。

《方案》强调，各地区、各有关部门要切实加强组织领导与协调配合，按规定做好预算安排和投资计划。要适度加强省级1、主机政府承担交通运输基本公共服务的职责和能力，避免将过多支出交由基层政府承担。要全面实施预算绩效管理，优化支出结构，着力提高交通运输领域资金配置效率和使用效益。要抓紧修订相关管理制度，推动研究完善相关法律、法规石楠属及部门规章海南砂仁，确保改革顺利实施。

我国央地划分改革已经步入快车道。 中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》表示，此次方案，是在大交通概念范畴下的划分，涉及公路、水路、航空等多个领域，覆盖的面很广，厘清了中央和地方政府的责权。总体普陀南星来看，在完善中央决策、地方执行机制的基础上，适度加强中央政府承担交通运输基本公共服务的职责和能力。

蒋震表示，方案出台之后的落实也很重要，应加强相关文件的督办，确保落到实处，根本上建立起各级政府的明晰的权责关系。 中央与地方财政事权和支出划分，是国家治理现代化的基础性制度安排操作方便。通俗讲，就是各级政府该干什么事花什么钱，要厘清思路划分清楚。各个领域都在推进，预计在交通运输领域之后，其他领域划分方案也会陆续出台。 （ 孙韶华）