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推动农业综合开发向纵深发展 四十六亿资金注入黑土地

实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验启动以来，省农业开发办打破以往传统工作模式和框架，率先整合农发内部资金，集中建设现代农业示范项目区，大力推进管理体制改革，推动了农业综合开发向纵深发展。2014年全省农发资金总投入达到46.63亿元，其中，中央财政资金22.83亿元，同比增长10.1%；省、市、县三级配套资金6.57亿元，同比增长33.6%；项目区农民、企业及合作社自筹资金17.23亿元，是上年的4.3倍。

资料图

整合使用资金，提升投入规模，在着力做大农发专项蛋糕上取得新突破。省农业开发办将历年分别管理的土地治理、产业化、部门、科技等项目资金先行打捆使用，创新投入方式，放大投入效应，最大限度提高项目资金使用效益。他们修订资金政策。破除不适宜的立项条件和资金比例限制，增加单个项目资金额度。2014年全省农发项目安排比2013年减少576个，单个项目资金额比201应予以更换;3年增加5倍以上，中省投入3000万元以上的项目达到40个，其中富裕、拜泉、安达奶牛养殖及青贮饲料基地和肇东肉牛养殖及饲草饲料基地，中省投资均达到亿元滇南九节以上。

同时明确资金投向。“常”强调的是阶段性特点减少一般性投入，集中资金、集中力量，打造现代农业示范项目区；支持各类农民合作经济组织申报并实施农发项目，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。2014年全省共扶持家庭农(牧)场、专业合作社和龙头企业等新具有峰值保持、破坏自动停机、过流、过载自动保护功能型农业经营主体154个，流转土地52万亩，项目区大部分实现农民土地入股或由农民专业合作社租赁规模经营，促进了农民增收。

面对涉农资金整合新形势，省农业开发大力实施现代农业示范项目区建设，在扶持类别、建设措施和投入方式上放大以“综合”为特色的行业优势。坚持以高标准农田建设为载体，以构建全产业链为依托，集中建设现代化农业大项目。2014年启动建设大型现代农业示范项目区28个，总投资高达28.1亿元，占全省农发资金总额的60.3%。

以“国内先进、省内一流”为标准，项目区实行种植养殖与加工紧密结合，实现了“五个配套”，即高标准农田与农机合作社配套、粮食烘干与仓储库建设配套、育秧大棚与浸种催芽车间配套、温室大棚与蔬菜保鲜储藏配套、规模养殖与饲料基地和粪污处理配套，发挥了粮食生产、规模养殖、科技引领、信息集散、生态涵养、美丽乡村等功能作用，树立了一批专业化生产、企业化管理、产业化经营、市场化运作的现代农业示范典型。

突出大项目牵动，扶持培育主导产业，并实现由点到线、由线到带延伸，主要有以松嫩平原的绥化、五常和三江平原桦川、宝清等县份为重点的水稻产业带；以呼兰、青冈、海伦等县份为重点的玉米产业带；以克山、讷河、望奎等县份为重点的马铃薯产业带；以克东、富裕、安达、肇东、龙江、宾县等县份为重点的奶牛和肉牛产业带；以鳞斑荚蒾双城、大同等县份为重点的棚室蔬菜产业园；以海林、汤原、东宁等县份为重点的食用菌产业园，在全省初步形成特色鲜明、良性发展、逐步壮大的主导产业带或产业园。

目前，省政府已批准省农业开发办2015年项目资金安排计划，资金即将下拨。据悉，今年农业综合开发将按照“两大平原”现代农业综合配套改革试验的总体部署，坚持以促进农业可持续发展为主线，以推进农业现代化为目标，以亿亩生态高产标准农田建设为基本任务，以扶持优势产业、打造全黄花亚菊产业链为重要抓手，积极培育新型农业经营主体，继续打造各具特色的现代农业示范项目区，发挥农业综合开发示范带动作用。